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          自來水價格調整漸成水價改革主線
          摘自:中國水網 | 發布時間:2011/3/9 | 瀏覽次數:

            2010年,在通脹不斷加大的環境下,水價上漲的關注點并不強烈。呼喊多年的《城市供水定價成本監審辦法(試行)》終在年末“低調”出臺。水價改革依然在推進,改革的重點依然是價格的上調,隨著政策的明確,成本透明將成為改革的下一個重點,這也將進一步推動水價的進一步理順與合理化。

           

            中國水網收集整理了全國36個大中城市的自來水價格、污水處理費征收、調整信息,總結內容如下,以供參考。

           

            一、水價年均增速6.57% 自來水價格調整漸成水價改革主線

           

            (1) 36個大中城市水價調整趨勢分析(2002-2010年)

           

            截止到2010年12月底,全國36個大中城市居民生活用水到戶水價(自來水價格(含水資源費、城市附加費等)+污水處理費)平均值為2.65元/立方米,其中自來水價格平均值為1.93元/立方米,在到戶水價中占比73%;污水處理費平均值為0.78元/立方米,在到戶水價中所占比例為27%。相比2002年底,全國大中城市居民生活用水到戶水價平均值總體上漲66%,年均增長6.57%;自來水價格平均值總體上漲50.2%,年均增長5.24%;污水處理費平均值總體上漲131%,年均增長11.2%。

           

            從水價走勢上來看,36個大中城市的價格走勢可以分三個階段:2005年以前,城市居民生活用水自來水價格、污水處理費呈現出相對快速的增長,這階段,污水處理費正處在全面開征以及上漲的起步階段;2006到2008年間,自來水價格、污水處理費的增速開始逐年放緩,金融危機也影響到了水價的漲勢,如果考慮到通貨膨脹的影響,2008年的的水價可以說是負增長;2009年以后,金融危機影響逐漸減弱,水價漲速開始抬頭。進入到2010年,自來水價格的增長速度首次超過了污水處理費的增長速度,這也跟前幾年污水處理費的大幅提升有很大的關系。

           

            從數據上來看,水價調整也呈現出季節性,每年的第一、二季度,為水價調整的密集期。

           

           。2) 中國城市水價調整現狀總結(2010全年)

           

            根據中國水網不完全統計,2010年全年,共有59個地方(52個設市城市、3個縣城、4個市區及重點城鎮)對居民生活用水自來水價格、污水處理費進行了調整,其中15個地方同時調整了自來水價格及污水處理費、29個地方調整了自來水價格、15個地方調整了污水處理費。

           

            根據統計的全年召開的水價調整聽證會的地方有36個(28個設市城市、5個縣城、3個市區及重點城鎮),擬調整自來水價格的地方有29個,擬調整污水處理費的地方有7個,擬簡化水價分類的地方有7個,擬實施階梯式水價的地方有5個。

           

            單從調整及舉行水價調整聽證會的數據上來看,2010年,自來水價格的調整成為水價改革的主線。且總結這此地區價格改情況,出現了兩個明顯的趨勢:簡化用水分類以及推行階梯式水價。

           

            2010年全年,共有13個大中城市調整了居民生活用水水價。情況如下:

           

            第一季度:南昌市、重慶市、濟南市三個大中城市調整了污水處理費,調整幅度分別為60%、42.86%、28.57%;共有南寧市、哈爾濱市、貴陽市、重慶市、銀川市五個重點城市調整了自來水價格,調整幅度分別為37.04%、33.33%、33.33%、28.57%、18.52%。

           

            第二季度:成都市對居民生活用水進行了調整。

           

            第三季度:福州市、寧波市、合肥市調整了居民生活用水自來水價格,調整幅度分別為41.67%、14.29%、11.51%。

           

            第四季度:上海市、天津市均同時調整了居民生活用水自來水價格、污水處理費。天津市在2010年年底進行了水價的調整后,2011年初,再傳價格調整信息,其自來水價格將于2月份上調到4元/立方米,據中國水網水價數據庫顯示,這一價格水平也將是全國自來水價格最高的地區。

           

            從調整幅度來看,自來水價格調整從11.51%到41.67%不等。除天津外,污水處理費的調整幅度均在20%以上,南昌市甚至達到了60%。從絕對值上來看,大中城市的污水處理費均在向達到或超過0.8的標準靠近。

           

          表 部分城市水價調整信息表

           

           

            數據來源:中國水網研究數據

           

            二、水價走向:上漲依然是主趨勢

           

            從政策上來看,國務院于2010年11月批復了《全國水資源綜合規劃》,該《規劃》提出了明確的節水目標。這一政策的實施,必將對做為主要經濟手段的水價產生上漲的壓力。

           

            另一方面,2010年12月,由國家發改委制定的《城市供水定價成本監審辦法(試行)》低調出臺,并將于2011年1月1日起施行。雖然這一政策在很多方面都存在很多不完善的地方,但是,可以看出,國家在加強水價管理、理順水價問題方面的決心在加強。

           

            從我國水價目前征收標準來看,根據中國水網推出的《中國水業市場研究(2011版)》之一——《中國水業政策與市場分析》內容顯示,報告所調研的171個樣本城市居民生活用水到戶水價平均值為2.3元/立方米;自來水價格平均值為1.63元/立方米,在平均到戶水價中占比70.7%;污水處理費平均值為0.67元/立方米,在平均到戶水價中占比29.3%。超過一半以上的城市居民生活用水自來水價格還沒有達到全國平均水平;52%城市的居民生活用水污水處理費沒有達到全國平均水平,僅有36%的城市居民生活用水污水處理費達到或超過國家所要求的0.8元/立方米。全國36個大中城市人均居民水費支出在可支配收入中的占比算術平均值僅為0.69%?梢,中國城市水價的上漲還存在著很大的壓力。

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